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title: "\"Un perimetro non è un recinto\": Paolo Venturi sul Piano nazionale per l'economia sociale"
description: "Piano nazionale per l’economia sociale: l’intervista a Paolo Venturi, direttore di AICCON, sulle novità del Piano, il ruolo di cooperative e Terzo settore, fiscalità, SIEG, public procurement e prospettive di sviluppo."
url: "https://innovazionesociale.org/index.php/approfondimenti/intelligenze-collettive/2879-un-perimetro-non-e-un-recinto-paolo-venturi-sul-piano-nazionale-per-leconomia-sociale"
date: "2026-07-06T11:54:55+00:00"
language: "it-IT"
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  ![&quot;Un perimetro non è un recinto&quot;: Paolo Venturi sul Piano nazionale per l'economia sociale](https://innovazionesociale.org/images/Paolo-Venturi-economia-sociale-intervista-2026.jpg "Paolo Venturi @ Le Giornate di Bertinoro 2025") Paolo Venturi @ Le Giornate di Bertinoro 2025 #  "Un perimetro non è un recinto": Paolo Venturi sul Piano nazionale per l'economia sociale

  Innovazione Sociale    06 Luglio 2026

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Con l'informativa presentata il **2 luglio** al Consiglio dei ministri, il Governo ha compiuto il primo passo formale verso l'attuazione del [Piano nazionale per l'economia sociale](https://innovazionesociale.org/images/Piano-dazione-EconomiaSocialepdf.pdf), dando seguito alla Raccomandazione del Consiglio dell'Unione europea del 2023.

Pur non essendo ancora accompagnato dal decreto attuativo atteso dal settore, il Piano definisce per la prima volta un quadro unitario dell'economia sociale italiana, individuandone il perimetro e le principali direttrici di sviluppo. Tra i temi al centro del documento figurano il riconoscimento dei soggetti dell'economia sociale, il rafforzamento del loro ruolo nelle politiche pubbliche, la fiscalità, i Servizi di interesse economico generale (SIEG), il public procurement e l'accesso al credito.

Abbiamo chiesto a **Paolo Venturi**, Direttore di [AICCON ](https://www.aiccon.it/)(Università di Bologna), di aiutarci a leggere la portata di questo passaggio, tra le novità introdotte dal Piano e le sfide ancora aperte per fare dell'economia sociale non un comparto separato, ma una componente strutturale del sistema economico italiano.

**Direttore, il Governo ha varato il Piano nazionale per l'economia sociale con un'informativa, non con il decreto che in molti si aspettavano. Come giudica questo passaggio?**

**Paolo Venturi:  *"***È la prima volta che l'Italia disegna un perimetro comune per cooperative, imprese sociali, mutue, fondazioni, enti del Terzo settore. E parlo apposta di perimetro, non di recinto: un recinto delimita e protegge chi sta dentro da chi sta fuori, un perimetro è una soglia che apre, che mette in comunicazione mondi finora separati da leggi speciali diverse. Non stiamo parlando di una nicchia. Secondo gli ultimi dati Istat, questo perimetro comprende oggi 398.612 organizzazioni e 1,53 milioni di addetti, l'8% dell'intera economia privata italiana, a cui si aggiungono oltre 4,6 milioni di volontari. E quando si guarda al valore prodotto, non solo alla platea dei soggetti coinvolti, i dati più recenti disponibili sulle cooperative, fonte AIDA Moody's 2023, parlano di 148,4 miliardi di euro di valore della produzione e 44,7 miliardi di valore aggiunto. Sono numeri che nessun Paese può permettersi di trattare come un capitolo a parte della politica economica. Poi certo, un'informativa non è un decreto, e i presidenti di Legacoop e Confcooperative lo hanno detto con onestà nelle stesse ore: bene la direzione, ora servono atti concreti. Concordo. Ma non sminuirei il valore simbolico e culturale di aver messo nero su bianco un principio: l'economia sociale non è più un arcipelago di eccezioni, è un continente, e ora ne conosciamo anche il peso".

**Nel testo ci sono comunque misure che il mondo cooperativo aspettava da anni: il ripristino dell'esenzione sugli utili destinati a riserva legale, il chiarimento sui Servizi di interesse economico generale, il riconoscimento delle cooperative nate da workers buyout. Sono conquiste reali?**

**Paolo Venturi:** "Sono conquiste reali, ma soprattutto sono il segnale di un cambio di metodo. Il chiarimento sui SIEG e l'apertura sul public procurement, penso agli affidamenti riservati e ai criteri di aggiudicazione che valorizzano l'impatto sociale, vanno nella stessa direzione: costruire un ecosistema che facilita e semplifica, non che aggiunge un ennesimo adempimento a chi già fatica a stare sul mercato. Per anni le nostre organizzazioni hanno dovuto dimostrare la propria legittimità dentro procedure pensate per altri. Ora la logica comincia a rovesciarsi: sono gli strumenti pubblici a doversi adattare alla natura di chi genera valore condiviso. E qui c'è un punto che va detto con chiarezza: il public procurement non è un capitolo amministrativo, è leva di politica industriale. Quando la pubblica amministrazione sceglie cosa comprare e da chi, sta scegliendo quale ricetta di sviluppo alimentare. Per decenni quella ricetta ha premiato il prezzo più basso. Oggi le politiche pubbliche hanno gli strumenti per cambiarla, orientando miliardi di spesa verso chi reinveste, chi include, chi genera valore che resta sul territorio invece di essere estratto. È un cambiamento di postura, prima ancora che di norma. Poi, certo, come ricorda giustamente Gardini, le risorse restano limitate. Ma la direzione conta quanto la dotazione".

**Qualche giorno fa sei economisti di fama mondiale, tra cui Stiglitz e Piketty, hanno scritto sul Guardian che il modello “cresci, tassa, redistribuisci” non basta più, e che la vera sfida è costruire nuove istituzioni. È un'osservazione che vale anche per il nostro Piano?**

**Paolo Venturi**: "Vale, e aggiungo un passaggio che considero decisivo. Quell'intervento, che presenta la roadmap New Economies for Eradicating Poverty, chiede di cambiare le regole a monte, nei mercati, nel lavoro, nella finanza, non solo a valle con la fiscalità. Il nostro Piano abbozza istituzioni coerenti con questa idea, il comitato al Mef, il conto satellite, il rating sociale. Ma c'è un tassello che va reso esplicito: la prospettiva industriale deve incrociare il welfare, non restarne separata. Non stiamo parlando di un settore da assistere, stiamo parlando di un paradigma produttivo a cui devono cooperare tutti gli attori in campo, dalle imprese profit alla finanza, dalla pubblica amministrazione alla ricerca. E in questo incrocio il dono, la disponibilità a dare senza contropartita immediata, non è un residuo etico: è ciò che abilita la coesione che è premessa della competitività. Le comunità coese attraggono investimenti, trattengono talenti, riducono i costi di conflitto. Non è filantropia, è infrastruttura economica".

**Lei insiste spesso sul concetto di intenzionalità trasformativa. Cosa significa in concreto, per chi oggi guida una cooperativa o un ente del Terzo settore?**

**Paolo Venturi**: "Significa smettere di chiedere all'economia sociale di dimostrare la propria utilità, e cominciare a chiederle di esercitare la propria responsabilità paradigmatica. Non siamo un soggetto tra i tanti che attende risorse, siamo il luogo dove si sta ridefinendo cosa significhi fare impresa in modo generativo. Questo richiede una doppia intenzionalità: quella del legislatore, che ha tracciato una direzione, e quella di chi opera ogni giorno nell'economia reale, chiamato a occupare per primo gli spazi aperti dal Piano, non ad aspettare il decreto attuativo. Sperimentare l'amministrazione condivisa, usare il conto satellite per raccontare con dati ciò che finora abbiamo raccontato solo con parole, presentarsi ai bandi di procurement sociale con progetti che alzano l'asticella. Chi aspetta ha già perso un anno".

**Un'ultima domanda: lei chiude sempre i suoi interventi sulla sussidiarietà. Perché è così centrale in questo passaggio?**

**Paolo Venturi**: "Perché la sussidiarietà non è la ripartizione di competenze tra Stato e società, è un metodo di governo dello sviluppo che riconosce ai territori la capacità di produrre soluzioni prima ancora che arrivi la cornice nazionale. L'Emilia-Romagna, per fare un esempio che conosco bene, ha già trasformato l'economia sociale in una strategia integrata di sviluppo regionale, con missioni, leve e alleanze proprie, prima che il Piano nazionale vedesse la luce. È la prova che la sussidiarietà funziona meglio dal basso verso l'alto che il contrario. Abbiamo cinque anni prima della revisione di metà percorso, dovremo riferire a Bruxelles nel 2027 e di nuovo nel 2032. Ma la responsabilità di cominciare è di oggi. Perché questa non è una partita estetica, di immagine, di comunicazione istituzionale. È una partita radicale, che tocca chi produce valore, come lo distribuisce e per chi. Se sapremo giocarla così, il Piano non sarà stato un documento tra i tanti. Sarà stato l'inizio di un'economia diversa".

[Paolo Venturi.](https://www.linkedin.com/in/paolo-venturi-433a152b/) *Direttore di AICCON Research Center, Centro Studi sull'Economia Sociale promosso dall’Università di Bologna. Docente di imprenditorialità e innovazione sociale presso l’Università di Bologna. Componente del gruppo di lavoro ministeriale per la riforma del Terzo Settore e per la realizzazione del Piano Italiano sull’Economia Sociale. Svolge attività di advisory scientifica per fondazioni, centri di ricerca, istituti di credito e pubbliche amministrazioni. Collabora stabilmente con Il Sole 24 Ore, Il Corriere della Sera, Avvenire e Vita Non Profit.*

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Direttore di Ashoka Italia e Segretario generale di Social Value Italia

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Country Director Enactus Italia Onlus

“Innovazione sociale è uno di quei posti in cui le idee respirano: ci ha aiutato a far conoscere il lavoro che facciamo nella montagna friulana, facendo arrivare storie, strumenti e risultati a chi magari non sarebbe mai incappato in questi territori per caso. Quando una piattaforma ti ascolta e ti rilancia bene, la montagna sembra meno lontana.”

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Vicepresidente Cramars Società Cooperativa Sociale

"Innovazione sociale è un 'luogo' da frequentare se si vuole conoscere come si sviluppa (e cresce) la cultura della sostenibilità nel nostro paese. È vivamente sconsigliato a chi resiste al cambiamento senza rendersi conto che è una fatica inutile".

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Presidente di Koinètica, docente di Comunicazione sociale all’Università degli Studi di Milano e di Marketing non convenzionale all’Università Cattolica di Milano; dal 2005 organizza Il Salone della CSR e dell’Innovazione Sociale

"Se l’innovazione nasce dalla collisione di nuove idee, il network di Innovazione Sociale è proprio il luogo dove viene stimolato questo processo. Grazie!"

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Paolo Venturi

Direttore di AICCON e The FundRaising School. Docente di imprenditorialità sociale e innovazione sociale presso l’Università di Bologna

"Innovazione Sociale è per noi uno snodo di comunità in cui, attraverso la disseminazione di conoscenza e la diffusione di best case e progettualità di valore, prende sempre più forma la rotta comune verso la coesione e la sostenibilità sociale"

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Silvia de Aloe

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Elena Granata

Professore Associato di Urbanistica al Politecnico di Milano, docente alla SEC (Scuola di Economia Civile) e all’Istituto Universitario Sophia

"Innovazione sociale è un potente strumento di comunicazione per realtà innovative emergenti che ambiscono ad avere un impatto positivo sull'intera collettività"

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Annamaria Barbaro

Co-founder and CEO of Empethy

“L’innovazione sociale è ciò di cui c’è più bisogno per la società e l’ambiente. Innovazione Sociale è un punto di riferimento per chi crede e lavora per questa innovazione e per l’imprenditorialità a significativo impatto sociale e ambientale”

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Paolo Landoni

Professore di Imprenditorialità e Innovazione al Politecnico di Torino. Fondatore e Presidente Social Innovation Teams (SIT)

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Vanni Covolo

CEO River Cleaning

“Fonte preziosa di informazioni per il Terzo Settore e per tutti coloro che credono che costruire un futuro più sostenibile passi anche dalla co-progettazione, dalla diffusione di buone pratiche e dalla partecipazione dal basso”

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Mario Mirabile

Co-fondatore, vicepresidente esecutivo e PM di South Working - Lavorare dal Sud A.P.S.

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“Una fonte di informazioni indipendente e affidabile con al centro un forte spirito di diffusione trasparente riguardo alle tematiche di valore sociale e ambientale e un approccio solidale e professionale"

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Paolo Melandri

Fondatore e CTO SolarMoving.it

“Il giusto canale per dare rilievo ai nostri progetti”

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Alessio Boceda

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Marco Raspati

CEO e Co-Founder Regusto

“Innovazione Sociale è qualcosa di più che una piattaforma di condivisione e di divulgazione: è un vero e proprio spazio di co-progettazione”

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Davide Fava

Responsabile CTE-Fondazione Democenter

“Un progetto di costante ricerca e testimonianza di tutto ciò che viene fatto di positivo per la società e per l'ambiente. Una fonte sicura di informazioni, novità e ottimismo”

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Elena Ferrero

Co-Founder e CEO Atelier Riforma

"Molto utile per creare e favorire il dibattito sui temi dell'innovazione, della ricerca partecipata, della progettazione e della coprogettazione. Per il Programma Bicocca Università del Crowdfunding è certamente un canale di diffusione molto interessante"

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Luigi Di Pace

Responsabile Programma Bicocca Università del Crowdfunding

“La penna di Innovazione Sociale racconta di tanti piccoli straordinari progetti che nascono pensando in grande e, soprattutto, per tutti. Fornisce un interessante spaccato sulla realtà italiana, e non solo, mostrando ciò che esiste ma spesso passa inosservato”

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Gaia Citran

Team Management - Expertise in User Engagement | Senior Community Manager WillEasy Srl

“Contenuti di spessore, costante e zelante proattività. Innovazione Sociale è stato tra i primi a raccontare la storia di VAIA e ad amplificarne i valori: passione per il territorio, cura per la Natura, volontà di reagire alle sfide del futuro.”

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“Leggendo le notizie che propone con attenzione, rigore e scrupolosa cura delle fonti, Innovazione Sociale diventa un appuntamento imperdibile con la speranza e la possibilità di fare rete tra chi, ogni giorno, nutre di "buono e giusto" qualche porzione di universo. Un punto di riferimento per tutta la nostra redazione e il nostro lavoro”

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“Uno spazio di dialogo dedicato ai temi di attualità delle più importanti problematiche etiche e sociali, dove riflettere sull’importanza del coinvolgimento diretto e attivo dei singoli nella costruzione di una società equa, giusta e solidale”

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Michele Gentile

Titolare della libreria Ex Libris Cafè di Polla e ideatore del progetto “Non rifiutiamoci”

"Un aggiornamento costante sulle realtà più utili ed interessanti che ci circondano, da cui poter prendere spunto per migliorare a nostra volta l'ambiente che ci circonda"

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Consigliere Proloco Fognano – progetto “Scuola aperta”

“Non è facile dar voce alle persone comuni che cercano di migliorare il mondo! Con Innovazione Sociale mi sono sentita accolta ed ascoltata, e soprattutto sono stati tra i primi a parlare di Avventure per posta e del Club dei Cerca-Cose. Grazie mille! Abbiamo bisogno di farci ispirare dalle storie che raccontate!”

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Anna Delli Noci

Fondatrice Il Club dei Cerca-Cose

“Sin dalle prime attività intraprese da Tondo, Innovazione Sociale ha sempre dato spazio alla nostra realtà, supportando e divulgando i nostri contenuti, abbracciando in toto i nostri valori. Tra proposte di circular economy, sostenibilità e responsabilità sociale d’impresa, per noi Innovazione Sociale è sicuramente un punto di riferimento importante come media online per la sua serietà, professionalità e stile editoriale”

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Letizia Ingaldo

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“Innovazione Sociale porta avanti un progetto di valore e all’avanguardia per la comunicazione del mondo non profit in Italia. Come agenzia di comunicazione per il Terzo Settore abbiamo spesso trovato in questo canale visibilità per raccontare le iniziative e le campagne delle organizzazioni che seguiamo. Un partner prezioso”

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Alessia De Rubeis

Responsabile Communication Area Atlantis Company

“Uno spazio prezioso in cui idee e visioni si incontrano per restituirci un’immagine del nostro Paese positiva e trasformativa. Un'informazione etica, di valore e propositiva per ripensare il futuro a partire da esperienze innovative”

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“Su Innovazione Sociale ho trovato notizie autentiche, senza filtri di parte o interessi, dando voce anche a realtà che altrimenti molto spesso sarebbero sottovalutate. Credo che questa sia la strada per informare in maniera corretta e per contribuire a creare una coscienza collettiva sana, basata su valori e storie che ispirano”

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